中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部辦公廳環(huán)辦環(huán)評函【2019】203號關于重新審核建設項目環(huán)境影響評價文件有關問題的復函.
廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳:
你廳《關于重新審核建設項目環(huán)境影響評價文件相關事宜的請示》(桂環(huán)報【2018】272號)收悉。經(jīng)研究，函復如下。
一、根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條“建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報原審批部門重新審核;原審批部門應當自收到建設項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設單位”的規(guī)定，建設項目的環(huán)境影響評價文件需重新審核的，應報原審批部門，不受審批權限變化影響。
二、重新審核環(huán)境影響評價文件時，應按照建設單位報請重新審核時新的法律法規(guī)、國家標準和技術規(guī)范執(zhí)行。
三、經(jīng)審核，同意執(zhí)行原環(huán)境影響評價文件及其批復文件的，應當自收到建設項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi)書面通知建設單位。經(jīng)審核，需依法補充或重新編制環(huán)境影響評價文件并重新報批的，應當自收到建設項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi)書面通知建設單位;建設單位重新報批的，應按重新報批時的分級審批規(guī)定，報有審批權的生態(tài)環(huán)境主管部門。
特此函復。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2019年2月22日
抄送:其他各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新建生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，環(huán)境工程評估中心。
重新審核要點:
對5年未開工建設的建設項目環(huán)評文件審核要點:
1.建設項目所在區(qū)域:環(huán)境功能區(qū)劃是否重新調(diào)整，建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀是否發(fā)生重大變化，環(huán)境質(zhì)量是否持續(xù)惡化等;
2.原審批中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、產(chǎn)業(yè)政策、標準是否繼續(xù)有效;
3.根據(jù)上述審核要點，審批主管部門應出具對環(huán)評文件的書面審核意見，并要求其在建設項目實施中予以落實。
什么情況下環(huán)評應當重新報批?重新審核?或做后評價?
一、關于重新報批
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》
第二十四條 建設項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。
《建設項目環(huán)境保護管理條例》
第十二條 建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。
二、關于重新審核
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》
第二十四條 建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報原審批部門重新審核;原審批部門應當自收到建設項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設單位。
《建設項目環(huán)境保護管理條例》
第十二條 建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表自批準之日起滿5年，建設項目方開工建設的，其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表應當報原審批部門重新審核。
三、環(huán)境影響后評價
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》
第二十七條 在項目建設、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設單位應當組織環(huán)境影響的后評價，采取改進措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案;原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環(huán)境影響的后評價，采取改進措施。
關于重大變動的認定
1、國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》(2017年7月16日修訂)
第十二條 建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。
2、《關于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設項目重大變動清單的通知》(環(huán)辦〔2015〕52號):“根據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》有關規(guī)定，建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施五個因素中的一項或一項以上發(fā)生重大變動，且可能導致環(huán)境影響顯著變化(特別是不利環(huán)境影響加重)的，界定為重大變動。”
重大變動五種情形
1、性質(zhì)
2、規(guī)模
3、地點
4、生產(chǎn)工藝
5、環(huán)保措施
建設項目環(huán)評文件審查，你知道主要審查什么呢?小編給你大致梳理了一下，環(huán)保部門受理環(huán)評文件后，主要從下列方面進行審查:
(一)建設項目選址、布局、規(guī)模是否符合環(huán)境保護相關法律、法規(guī)和有關政策，是否符合城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃，以及符合規(guī)劃環(huán)評、生態(tài)紅線等“三線一單”空間管控要求。
(二)建設項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)技術政策;建設項目采取的措施是否滿足防止生態(tài)破壞和污染物達標排放要求;建設項目采取的措施實施后是否滿足環(huán)境質(zhì)量改善目標要求。
(三)環(huán)評文件依據(jù)基礎資料、數(shù)據(jù)是否可靠，內(nèi)容是否符合技術規(guī)范、導則等要求;評價結論是否明確。
(四)依法依規(guī)應當審查的其他內(nèi)容。
