一、我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系
1.定義
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系:各種不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)依其性質(zhì)功能及其客觀的內(nèi)在聯(lián)系,相互依存、相互銜接、相互補(bǔ)充、相互制約所構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體,即構(gòu)成了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。
2.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(或控制標(biāo)準(zhǔn))、國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)有環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
(1)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
a. 國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。《環(huán)境保護(hù)法》第十五條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)制定國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是為了保障人群健康、維護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障社會(huì)物質(zhì)財(cái)富,并考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件,對(duì)環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所做的限制性規(guī)定。國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一定時(shí)期內(nèi)衡量環(huán)境優(yōu)劣程度的標(biāo)準(zhǔn),從某種意義上講是環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境監(jiān)測(cè)中主要用于評(píng)價(jià)環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量同。
b. 國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(或控制標(biāo)準(zhǔn))。《環(huán)境保護(hù)法》第十六條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以及適用的污染控制技術(shù),并考慮經(jīng)濟(jì)承受能力,對(duì)排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生污染的各種因素所做的限制性規(guī)定,是對(duì)污染源控制的標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是判別污染物排放是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的依據(jù),是建設(shè)項(xiàng)目能否符合驗(yàn)收條件的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)評(píng)批復(fù)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中主要用于評(píng)價(jià)污染物排放是否符合要求。
c. 國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。為監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放,規(guī)范采樣、分析、測(cè)試、數(shù)據(jù)處理等所做的統(tǒng)一規(guī)定(指分析方法、測(cè)定方法、采樣方法、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法、生產(chǎn)方法、操作方法等所做的統(tǒng)一規(guī)定)。環(huán)境監(jiān)測(cè)中最常見(jiàn)的分析方法、測(cè)定方法、采樣方法。
為保證驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、有效、可靠和可比,驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)首選國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或引用的分析方法標(biāo)準(zhǔn),其次是國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn),再次是國(guó)家環(huán)境保護(hù)行業(yè)推薦的方法標(biāo)準(zhǔn)。
在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中,須要監(jiān)測(cè)的特征污染物若尚無(wú)國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)分析方法,可根據(jù)國(guó)家資質(zhì)認(rèn)證評(píng)審準(zhǔn)則的分析方法選擇權(quán)威書(shū)籍、雜志登載的分析方法,以及儀器生產(chǎn)廠家推薦的分析方法。
d. 國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)。為保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠,對(duì)用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實(shí)物樣品而制定的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)樣品在環(huán)境管理中起著特別的作用:可用來(lái)評(píng)價(jià)分析儀器、鑒別其靈敏度;評(píng)價(jià)分析者的技術(shù),使操作技術(shù)規(guī)范化。
e.國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作中需要統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)(代碼)、圖形、指南、導(dǎo)則、量綱單位及信息編碼等做的統(tǒng)一的規(guī)定。
(2)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
《環(huán)境保護(hù)法》第十六條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充和完善。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。近年來(lái)為控制環(huán)境質(zhì)量的惡化趨勢(shì),一些地方已將總量控制指標(biāo)納入地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
a.地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未做出規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院行政主管部門(mén)備案。
b.地方污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未做規(guī)定的項(xiàng)目可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機(jī)動(dòng)車(chē)船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的,須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
(3)環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)
在環(huán)境保護(hù)工作中對(duì)需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)(包括執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境管理制度、監(jiān)測(cè)技術(shù)、環(huán)境區(qū)劃、規(guī)劃的技術(shù)要求、規(guī)范、導(dǎo)則等)。
國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及法律、法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其他標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家鼓勵(lì)采用推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)引用,也必須強(qiáng)制執(zhí)行。
3.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系
(1)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
執(zhí)行上,地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
(2)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系
國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分為跨行業(yè)綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)(如污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn))和行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。綜合排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行。即有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。
(3)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的主體,它們是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的核心內(nèi)容,從環(huán)境監(jiān)督管理的要求上集中體現(xiàn)了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的基本功能,是實(shí)現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系目標(biāo)的基本途徑和表現(xiàn)。
環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ),是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的“標(biāo)準(zhǔn)”,它對(duì)統(tǒng)一、規(guī)范環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定、執(zhí)行具有指導(dǎo)的作用,是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的基石。
環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的支持系統(tǒng)。它們直接服務(wù)于環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn),是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上的配套補(bǔ)充以及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行的技術(shù)保證。
4.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境功能區(qū)之間的關(guān)系
環(huán)境質(zhì)量一般分等級(jí),與環(huán)境功能區(qū)類(lèi)別相對(duì)應(yīng)。高功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求嚴(yán)格,低功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求寬松一些。
三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與實(shí)施監(jiān)督
1.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施
縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)在審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)時(shí),應(yīng)根據(jù)下列因素或情形確定建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn):
(1)建設(shè)項(xiàng)目所屬的行業(yè)類(lèi)別、所處環(huán)境功能區(qū)、排放污染物種類(lèi)、污染物排放去向和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)批準(zhǔn)的時(shí)間。
(2)建設(shè)項(xiàng)目向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物時(shí),應(yīng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有規(guī)定的指標(biāo),執(zhí)行國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)的指標(biāo)。
(3)實(shí)行總量控制區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目,在確定排污單位應(yīng)執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),還應(yīng)確定排污單位應(yīng)執(zhí)行的污染物排放總量控制指標(biāo)。
(4)建設(shè)從國(guó)外引進(jìn)的項(xiàng)目,其排放的未必染物在國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中無(wú)相應(yīng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí),該建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)單位應(yīng)提交項(xiàng)目輸出國(guó)或發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)行的該污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)資料,由市(地)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)結(jié)合當(dāng)環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)技術(shù)狀況,提出該項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的排污指標(biāo),經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)行,并報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案。
建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工驗(yàn)收及投產(chǎn)后,均應(yīng)執(zhí)行經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)中所確定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
企事業(yè)單位和個(gè)體工商業(yè)者排放污染物,應(yīng)按所屬的行業(yè)類(lèi)型、所處環(huán)境功能區(qū)、排放污染物種類(lèi)、污染物排放去向執(zhí)行相應(yīng)的國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
2.國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品的實(shí)施
在下列環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)中應(yīng)使用國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品:
(1)對(duì)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析實(shí)驗(yàn)室及分析人員進(jìn)行質(zhì)量控制考核。
(2)校準(zhǔn)、檢驗(yàn)分析儀器。
(3)配制標(biāo)準(zhǔn)溶液。
(4)分析方法驗(yàn)證以及其他環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
3.國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施
在下列活動(dòng)中應(yīng)執(zhí)行國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn):
(1)使用環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)和名詞術(shù)語(yǔ)時(shí),執(zhí)行環(huán)境名詞術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
(2)排污口和污染源處理、處置場(chǎng)所的圖形標(biāo)志,執(zhí)行國(guó)家環(huán)境圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)。
(3)環(huán)境保護(hù)檔案、信息進(jìn)行分類(lèi)和編碼時(shí),采用環(huán)境檔案、信息分類(lèi)與編碼標(biāo)準(zhǔn)。
(4)制定各類(lèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí),執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)技術(shù)原則及技術(shù)規(guī)范。
(5)劃分各類(lèi)環(huán)境功能區(qū)時(shí),執(zhí)行環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范。
(6)進(jìn)行生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量影響評(píng)價(jià)時(shí),執(zhí)行有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則及規(guī)范。
(7)進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理時(shí),執(zhí)行自然保護(hù)區(qū)管理的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
(8)對(duì)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用儀器設(shè)備進(jìn)行認(rèn)定時(shí),采有關(guān)儀器設(shè)備環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)。
四、其他指標(biāo)
1.污染物排放總量控制指標(biāo)。《環(huán)境保護(hù)法》第四十四條國(guó)家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)由國(guó)務(wù)院下達(dá),省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實(shí)。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。
建設(shè)項(xiàng)目的總量指標(biāo)是指地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的總量控制指標(biāo),結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量狀況,下達(dá)給建設(shè)項(xiàng)目的總量控制指標(biāo),也包括地方政府或地方行業(yè)主管部門(mén)承諾的總量控制削減指標(biāo)。
目前我國(guó)的主要總量控制指標(biāo)主要有COD、NH3-N、二氧化硫、氮氧化物、重金屬指標(biāo)。
2.污染防治設(shè)計(jì)指標(biāo)。在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中考核的污染防治措施和設(shè)施設(shè)計(jì)指標(biāo)一般包括:處理設(shè)施設(shè)計(jì)處理能力、污染物處理前后濃度指標(biāo)及污染物處理去除效率等。
3.特征污染物引用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)的限值。某些建設(shè)項(xiàng)目的主要特征污染物,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)暫無(wú)規(guī)定的,可以引用環(huán)評(píng)或初步設(shè)計(jì)使用的ISO標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)引進(jìn)國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià),如果環(huán)評(píng)批復(fù)引用此標(biāo)準(zhǔn),則也可作為驗(yàn)收的依據(jù)。
五、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及污染物總量控制和設(shè)計(jì)指標(biāo)的選用
1.選用依據(jù)
(1)國(guó)家、地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)批復(fù)中涉及的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)。
(2)地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)有關(guān)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)以及下達(dá)的污染物排放總量控制指標(biāo)。
(3)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)評(píng)報(bào)告所涉及的環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要求的排放標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放總量預(yù)測(cè)值。
(4)如環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中未做具體要求,應(yīng)核實(shí)污染物排放受納區(qū)域的環(huán)境區(qū)域類(lèi)別,環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)所處地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃情況,套用相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(包括級(jí)別或類(lèi)別)。
(5)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(環(huán)保篇)中確定的環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)指標(biāo),處理效率,處理能力,環(huán)保設(shè)施進(jìn)、出口污染物濃度,廢氣排氣筒高度,特征污染物引用的ISO標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。
(6)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)選擇與環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)相配套的方法標(biāo)準(zhǔn),若質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)中未做明確協(xié)同作戰(zhàn)定,應(yīng)首選國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn),其次是環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)。
2.選用原則
(1)按新頒布的國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)段劃分的原則,分別以環(huán)境影響報(bào)告書(shū)批準(zhǔn)時(shí)間、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)時(shí)間、項(xiàng)目建成使用時(shí)間等確定相應(yīng)時(shí)段污染物排放限值,作為驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
(2)國(guó)家和地方的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)按污染因子限值嚴(yán)格地執(zhí)行。
(3)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要用于考核環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)是否達(dá)到環(huán)境功能區(qū)劃的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。
(4)綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行。如國(guó)家已經(jīng)有行業(yè)污染物排準(zhǔn)的,應(yīng)執(zhí)行行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),不執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。
(5)建設(shè)項(xiàng)目為綜合性工程,由不同行業(yè)項(xiàng)目組成,如果污染物分別由不同排放口排放,則應(yīng)分別執(zhí)行不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于污水混合排放的排污口,應(yīng)根據(jù)各類(lèi)污水最高允許排水量,按權(quán)重來(lái)計(jì)算排污口的混合排放濃度。
(6)對(duì)于既是生產(chǎn)工藝特征污染物,而且目前又無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限定的,可引用環(huán)評(píng)或初設(shè)選用的ISO標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)作為參考標(biāo)準(zhǔn)。
(7)對(duì)既是環(huán)保設(shè)施又是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的裝置,工程設(shè)計(jì)指標(biāo)可作為環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)指標(biāo)。
(8)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中,有相配套的監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)嚴(yán)格按照配套方法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
若無(wú)配套監(jiān)測(cè)分析方法或推薦方法不適用于所監(jiān)測(cè)因子,則監(jiān)測(cè)分析方法應(yīng)按照國(guó)家監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)推薦方法標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家編制的監(jiān)測(cè)分析方法和成熟的分析方法依次序進(jìn)行選用